汉宣帝时，渤海郡附近的郡县闹饥荒，盗贼四起，而当地的郡守却毫无办法。
丞相、御史推荐了个人叫龚遂，这个龚遂很有意思，曾做过原先昌邑王，也就是后来我们所熟知的海昏侯刘贺的郎中令。
按理说，刘贺后来被废，而龚遂作为刘贺的旧臣，却免遭遇难，仅仅是被判削发、四年徒刑，为什么会这样？原因跟龚遂的为人有很大关系。
当初刘贺还是昌邑王时，龚遂就时常劝谏刘贺，经常因为劝谏让刘贺下不了台，后来次数多了，弄的刘贺既反感却又无可奈何，甚至一度跟旁人发牢骚，
郎中令善愧人
意思是说，龚遂这个郎中令，善于羞辱人。可见龚遂做事明显刚正不阿，敢于劝谏。
也正因为如此，后来刘贺被废，群臣犯有使刘贺陷入罪恶之中不仁道的罪过，都遭诛杀，共达两百多人，龚遂因为其刚正不阿，多次劝谏刘贺而闻名，因此免遭诛杀。
据说汉宣帝初见到龚遂，见其不仅年迈，个子还很矮小，可能跟自己心目中期待的平寇人选相差甚远，汉宣帝不免大失所望，说话也不客气，直接开门见山问，
“你如何治理渤海郡？又如何平息当地盗寇？”
这龚遂不含糊直言，
“渤海那边离得远，当地百姓贫困，而当地官员不体恤民众，百姓也是无奈被迫起事，并非有意为乱。您现在是想让我武力驯服，还是靠德化教育好他们？”
汉宣帝听了很高兴，
“我选用有德行的人，就是想用德化感召当地百姓。”
龚遂又说，
“我听说治乱民，如同解乱绳，不能操之过急，只能一步一步来。我希望我上任后，丞相、御史不要过于束缚我，让我能够根据实地情况，便宜行事。”
汉宣帝欣然同意，并拜龚遂为渤海太守，增赐黄金，赠派专车，龚遂于是走马上任。
等到龚遂快到时，当地官吏听闻新太守即将到任，派兵迎接。龚遂却将迎接他的人悉数打发回去，还立即下令：
一彻底废黜追捕盗贼的官吏；
二说从今以后，所有手持锄、镰等农具的人都是善良的百姓，官吏不得过问；
三只有手执兵器的人才是盗贼。
于是一场奇迹出现了，原先当地四处可见的盗贼，一夜之间忽然消失了，等到龚遂单车一人到达郡府，郡中安定，盗贼也都自灭，完全没了踪影，像是从来没有发生过似的。
不仅如此，后来附近郡县再有抢劫掳掠的事件发生，当听到龚遂的命令书后，这些人马上放弃了兵器弓箭，就地解散。
于是，这场盗寇作乱被兵不血刃地平息，在龚遂后来一系列亲民政策下，当地百姓安居乐业，从此过上了好的生活。
