Tá certo que na prática isso seria apenas dar um aumento e substituir a entidade que paga pelo programa. Mas os detalhes que são importantes.
O Bolsa Família é pago pelo Discricionário(orçamento controlado pelo presidente) enquanto que os benefícios pagos pelo INSS são pagos pelo Orçamento Obrigatório(orçamento que a constituição proíbe o governo de mexer), onde estão também as mordomias e luxos de políticos.
O Apocalipse Fiscal iminente está se aproximando porque o crescimento anual do Orçamento Obrigatório está acelerando mais rapidamente que o crescimento do total, com a data do desastre prevista para quando os atuais 89%(Obrigatório) atingirem 100%, com os atuais 11%(Discricionário) dividindo o restante.
O Lula já está bem encrencado politicamente por causa das tentativas do Haddad em elevar o Total, por isso o melhor a fazer é manter o Total na mesma.
Porém seria suicídio político para o Lula ficar diminuindo o Discricionário, por isso ele precisa manter ele na mesma.
Como ninguém pode tocar no Obrigatório, ele seguirá expandindo explosivamente.
Mas a fórmula está dada para o Lula se salvar: Mantenha o Total e o Discricionário na mesma no lugar de ficar diminuindo o Discricionário e tentando aumentar o Total de forma proporcional ao aumento do Obrigatório. Mas como o Lula não entende matemática ou lógica, ele provavelmente vai achar impossível fazer isso.
Para resumir:
T = D + ONa situação em que o crescimento de O não pode ser desacelerado Lula só precisa garantir que D não diminua e que T não aumente.