是扣是放？

诺贝尔和平奖得主刘晓波的遗孀刘霞一再被国际舆论提及，据说默克尔访华也会为她说情，她不是罪犯，长期将其扣押在中国终究不是办法；但是放到海外，刘霞也不是省油的灯，增添的麻烦不会是一点点，是扣是放，颇让中国政府头疼。