接就昨天的话题说一说德克萨斯州和拜登政府的冲突啊。起因是德克萨斯州苦于临近的墨西哥非法移民不断涌入,而且该州的州长是川普的铁粉,用实际行动支持懂王,让州政府出资在边境上修建了铁丝网隔离墙。而临近大选,民主党的派拜登为了扩大自己的票仓,希望放更多的非法移民入境。于是爆发了州政府和联邦政府之间的冲突。
其实美国的州和联邦之间的关系是非常特殊的。美国是由北美洲的十三个殖民地联合起来,脱离大英帝国的统治而诞生的。也就是说是先有州,再有美国。所以说州的权利应该是凌驾于联邦之上的。那么基于自愿原则,单个的州也是有自愿退出联邦的权利的。不过在林肯赢得南北战争之后,这项权利基本上是无法履行的,或者说要付出相当大的生命和流血的代价。在美国历史上,林肯被当成一位伟人,主要是他签署了解放黑人奴隶宣言。不过这件事不过是他为了赢得战争,瓦解南方士气,为北方增加兵源所采取的权益之计,并非是他有多么崇高的理想。
而且在南北战争之前,各州和联邦政府之间的关系非常类似于西周和春秋时期诸侯国与周天子的关系。而林肯在南北战争中击败南方,虽然维护了美国的统一,也剥夺了各州自由脱离联邦的权利。其实林肯更像是中国历史上的统一天下的秦始皇这样的暴君。林肯之后,美国联邦政府的权力就越来越大,逐渐形成了联邦政府的权力凌驾于各州权利之上的局面。
当然,联邦制的基本框架仍然还在,比如美国没有外交部和外交部长,对应的职位是国务卿。而国务卿除了与外国进行外交活动之外,也同时负责联邦政府和各州之间的事务。从这个职责安排上来看,美国的政治架构是把各个州当做相对独立的国家来看待的。所以,拜登政府也不可能依靠行政命令强制要求德克萨斯中拆除边境的隔离墙。他必须先向最高法院申请一份判决,将德州建立的边境墙判为违法建筑,才能派出联邦执联邦执法人员前去拆除。不过,按道理来说,美国最高法院在2016到2020年的川普任期之内,被川普连续提名两名保守派的大法官进行换血。现在的最高法院支持共和党保守派观点相对支持民主党白左,所谓的进步观点的大法官比例是占优的。按道理来说,最高法院不应该支持拜登政府要求拆除边境墙,放松非法移民进入美国的政策。但是最高法院仍然给出了拜登政府需要的裁决,所给出的法条依据其实是非常牵强的,就是法律规定,边境和移民事务是属于联邦政府的职责。
但是当初设立这一法条的目的,就是为了让联邦政府能够统一管理整个美国的边境,加强国家安全。试想,如果每个州各行其事,一个州严格管控边境,而另一个州则敞开大门,那么不是在做无用功吗?但是拜登政府的做法却是与设立这条法条的初衷完全相背离的。他就是要打开边境,放更多的非法移民进入美国,来充实他的票仓。所以德克萨斯州政府显然无法认同最高法院的判决,反而会认为他们自己修建边境墙的做法才是正确的。于是,派出国民警卫队到德克萨斯州与其他州的边境上拦截联邦政府派出的执法人员,并将这一行为视为入侵。
曾几何时,随着美国赢得了冷战的最终胜利,很多人将这一胜利归功于美国的政治制度,也就是民主选举,加上行政、司法、立法三权分立,特别是在尝到了经济市场化改革,也就是改革开放甜头的中国人,很多也都在思考下一步如何进行政治体制改革的时候,也将美国的体制视为样板。在政治体制方面,美国就犹如一座灯塔,但是随着2016年大选表现出来的选民的分裂,再到2020年大选的作弊纠纷和1月6号MAGA选民对国会山的冲击,使美国混乱不堪的民主选举,越来越像一个第三世界的香蕉共和国。
而这次最高法院作出支持拜登政府在德州边境墙事件的判决,显示出所谓的三权分立、权力制衡也不过是骗人的神话。因为掌握权力的还是一个个活生生的人。而在大多数情形下,如果是正常人的,他们之间会更倾向于合作,而不是彼此争斗。比如一句名言,政治就是妥协的艺术,把权力分开,并不能让他们制衡。在大多数情况下,他们反而会狼狈为奸,进行权力的交易。
比如,这次最高法院的判决支持了拜登政府德州边境墙违法的提告。自然拜登政府也是需要拿出一定的政治利益与司法权力进行交换的,也许是提高待遇或者为司法扩权等等。长此以往,权力分立不但不能制约,还会互相放大形成不断扩权的恶性循环,而最终将窒息社会当中所剩不多的自由。
其实,从德州这次与拜登政府的冲突事件中可以看出,美国的政治制度确实有可取之处,也确实形成了某种制约。而这种制约既不是民主选举对政客的制约,也不是三权分立,权力之间形成的制约。而恰恰就是联邦制——这种各州仍然拥有相当大的自主权至各州的自治权力。对联邦政府这个中央权力的制约才保证了美国没有在短时间内就急速衰落。
其实类似的道理在中国的历史上也是被反复证明的。中国的大一统王朝很少能够寿命大多在两百年上下非常的准确。唯一的例外就是周朝八百年,还有唐朝近三百年,周朝之所以长寿,就是因为他实行的是分封制,各地诸侯都有很强大的自治权力,而唐朝在安史之乱之后,中央政府也无力维持集权统治,各地逐渐藩镇化而正是这种藩镇化为唐朝赢得了比其他王朝更长的寿命。