Первый - отрицание.
Теперь минфин - пытается торговаться. Признает его как "иностранную" валюту - но с одной оговркой.
И в этом вся соль! ВАЛЮТА. то есть Минфин признал что это деньги - а деньги народу делать нельзя. Отсюда и уголовка на добычу (читай изготовление)
Пользоваться можно - добывать нельзя.
Ок. Уже шаг! Вопрос куда...