在对称密码中，由于加密和解密的密钥相同，所以必须向接收者配送密钥用于解密。但发送密钥过程中，窃听者可以窃取密钥解密，不发送密钥吧，接收者无法解密，密钥必须发送，但又不能发送，这问题称为密钥配送问题。一般采取事先共享密钥、密钥分配中心、Diffie-Hellman 密钥交换等方案来解决，但直到非对称加密方案的出现，无需向接收者配送解密密钥，密钥配送问题才完美解决