Kto wie jak najlepiej wydać pieniądze załóżmy na plac zabaw na osiedlu w Suwałkach? Prezes rządzącej partii? Urzędnik w Warszawie? Urzędnik w Suwałkach? Czy może mieszkańcy tego osiedla? Komu najbardziej zależy na tym, żeby ten plac zabaw był bezpieczny dla dzieci? Kto włoży najwięcej wysiłku, żeby firma która go zbuduje nie odwaliła fuszerki? Kto znajdzie przedsiębiorcę, który zrobi to najtaniej i najlepiej? Urzędnik z Warszawy ma to wszystko gdzieś, bo jego syn przecież tam się nie będzie bawił.