曾一度失焦的《逃犯条例》在引发了香港持续3个月后，再次成为林郑试图解决香港问题的“钥匙”，当地时间9月4日，林郑宣布正式撤回《逃犯条例》。局势会否因为条例的撤回而得到缓和仍未可知，但林郑的这一举动反映了即使在暴力持续升级之际，港府及北京仍然保持了冷静克制。
在前一天港澳办的记者会上，在被问到中央会不会支持撤回修例之时，发言人还没有正面回应，仍然称“止暴制乱、恢复秩序”是香港当前最大的诉求。那么林郑为何会转而撤回条例。有分析人士认为，林郑撤回条例表面是一种“妥协”信号，实则正在对示威群体进行拆分处理。
从林郑的电视讲话中看，其以“四项行动”回应示威者的“五项诉求”，包括撤回《逃犯条例》修订在内的增加监警会成员、政府高官走入社区和市民对话以及邀请社会领袖、学者等就社会深层次问题进行独立研究，提出建议。显而易见，这些关涉香港民生的议题不是以激进暴力行动进行政治诉求的寻求香港自决人士所关心的。因此，与其说林郑在针对当前的激进行动回应，不如说是在向绝大多数的香港市民喊话。
有媒体观察到，在上周的香港示威行动中已经出现这样的端倪：香港的暴力行动虽然持续升级，但“中间派”对暴力行动展现出保留姿态。可见，9月3日，港澳办对香港局势预测的“止暴制乱”是香港当前最大的公约数的说法有一定的评估基础，而林郑显然也是认识到了这一点。因此撤回条例可以认为是其向较为温和的反修例示威者抛出的橄榄枝。再进一步说撤回条例不仅是基于示威群体的诉求分裂而采取的举措，也是在主动拆分。
意思是林郑以撤回《逃犯条例》修例试图让“和理非”退场乃至“中间派”割席，至少对示威群体来说是一个内部分化之策，那么在港府的“退让”之下仍然激进暴力的则将有其他的对策。至于是什么，在9月3日的港澳办记者会上，发言人已经严明“只要是依法以和平方式参与游行集会，只要是符合“一国两制”原则，都是法律允许的。而那些肆无忌惮挑战“一国两制”底线、冲击中央驻港机构、污损和侮辱国旗国徽、暴力袭击警察和无辜市民……的犯罪行为必须且只能依法严厉打击，没有宽容的余地。”
“软的更软，硬的更硬”，是北京的弦外之音，也是林郑宣布撤回《逃犯条例》修订的逻辑。
解决问题的第一步
撤回《逃犯条例》修订显示了港府对处理香港问题的诚意，但面对来势汹汹的“五大诉求”，恐怕仅仅依靠撤回条例尚不足以完全扭转形势。毕竟各界皆知《逃犯条例》虽然是那根导火索却不是真正解决香港问题的那把“钥匙”，依靠撤回条例修订显然难以釜底抽薪 ，因此这还只是解决问题的第一步。
如果做这样的预估，即使林郑撤回了《逃犯条例》的修订，但仍不能满足绝大多数示威者的诉求，甚至这一举动走向另一层面的失控，香港需要这样的情况备案。当然，港府乃至北京自然都不乏应对如此时局的诸多选项，包括港澳办多次暗示的按照《基本法》规定有出动驻港部队乃至根据香港政府请求武力介入的可能，这些自然是最有力迅速平息局势的手段，但最有力的不一定是最合适的，香港当前最需要的是止暴制乱，但绝不只是止暴制乱，今天香港问题固然要解决，但如何解决将可能在往后十年乃至几十年对香港政治生态及社会都会产生一个不可预估的影响。正因如此，北京也好，港府也好，都必然会平衡各方需求，尽量以最小的代价解决问题。而此前外界已经呼唤多时的“紧急法”在强制手段中具有相对柔软度，不失为一个优势选项。
从乐观的层面来说，随着《逃犯条例》修订的撤回，“和理非”退场，整体局势得到逐步控制。这是“止暴制乱 恢复秩序”的阶段目标，但仍然没有解决反修例运动所暴露出来的更多矛盾，包括最需迫切解决的香港的经济民生，年轻群体的生存发展等深层次结构矛盾。
当然，在林郑提出的“四项行动”中 “我们眼前的矛盾反映了长期积压的政治、经济和社会问题”，其列举了防务与土地供应、贫富悬殊、社会公义、青年人的机遇以及公众参与决策等。可以看出林郑已经意识到香港的主要矛盾所在，也承诺将会建立对话平台进行探讨。不过香港今天面临的问题不是在此次反修例运动中才暴露出来，林郑也不是此时也意识到，事实上，几任香港特首都认识到香港有问题，例如香港前特首梁振英试图建立公租屋、推行教育改革等等议题但最终都遭到搁浅，因此如何真正解决香港的问题才是真正考验特首的问题，当然，这不仅是香港特首也是北京的课题。
