Ja to rozumiem w ten sposób, że jeśli kupuję od importera/hurtownika, to muszę zażądać od niego dokumentów i zapewnienia, czy jest podmiotem odpowiedzialnym. Papierologia, ale w kraju, w którym nikt za nic nie odpowiada niewiele zmieni.
Rozporządzenie po prostu nakłada na detalistę większy obowiązek dbałości o dokumenty. Jak wykażesz, że twoja zabawka urywa rączki dzieciom, ale ty masz dokumenty i wskazanie podmiotu odpowiedzialnego, to dalej niewiele się zmienia w sytuacji.
Dzisiaj i tak sprzedawca odpowiada solidarnie za szkody spowodowane produktem niebezpiecznym wg przepisów krajowych.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX:32019R1020