La Debilidad del Sector Público
Los sectores públicos de los países en vías de desarrollo suelen poseer unos recursos relativamente escasos para atender muchas necesidades. El sistema fiscal frecuentemente se caracteriza por una eficacia limitada y por no garantizar una recaudación suficiente, de forma que los déficit públicos a menudo son cuantiosos. Por otro lado, la relación de dependencia que preside los intercambios comerciales con los países desarrollados determina que estos presenten un carácter desequilibrado en cuanto al tipo de productos que se comercian y a la relación de intercambio que se establece en la realización de dicho comercio.
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El resultado es que los bancos centrales de los países en vías de desarrollo se encuentran sin reservas de divisas co las que financiar las importaciones y los proyectos de inversión públicos, de forma que el sector exterior aparece como un obstaculo para salir del subdesarrollo.
Factores Sociales y Políticos.
Existen, ademas, factores no estrictamente económicos que condicionan el funcionamiento de la actividad productiva. A menudo en los países en desarrollo se dan fuertes desequilibrios sociales y políticos que dificultan la aplicación de medidas económicas. Asimismo, las diferencias regionales y culturales existentes han impedido, en ocasiones, una plena integración social y política, lo que en definitiva dificulta una unidad de propósito para la acción política.
Posibles estrategias a seguir para salir del subdesarrollo.
Teniendo como marco de referencia estas limitaciones, cabe analizar las posibilidades que tienen los gobiernos de los países en vías de desarrollo para tratar de poner en practica una estrategia tendente a superar la situación que padecen. En este sentido, un modelo a elegir puede ser el de la economía de Mercado.
Otra posibilidad consiste en diseñar estrategias "ad hoc" en las que se combinen determinados elementos de la economía de mercado con ciertos componentes de planificación económica y todo ello teniendo en cuenta las caracteristicas de la estructura socieconómica de estos países.
Para tratar de salir de subdesarrollo y en concreto para superar las limitaciones derivadas el sector exterior, otro tipo de estrategias seguidas por algunos países en vías de desarrollo ha consistido en un proceso de sustitución de importaciones.
La sustitución de importaciones consiste en reemplazar parte de las importaciones por producción nacional con objeto de propiciar la puesta en marcha de un proceso de industrialización. Para ello se ha recurrido al establecimiento de aranceles y contingentes.
Estas estrategias se han justificado señalando que el descenso del precio de las materias primas en relación a los precios de los productos industriales, la industrialización es la única opción a largo plazo y para ello, al menos durante una primera fase, hay que proteger la industria nacional mediante barreras arancelarias.
Aunque la sustitución de importaciones como estrategia de desarrollo ha sido bastante criticada, la realidad es que muchos países en vías de desarrollo han logrado un notable grado de industrialización mediante su aplicación. Algunos incluso han logrado pasar de una estrategia de crecimiento basada en la sustitución de importaciones a otra que descansa en el crecimiento impulsado por las exportaciones.
De acuerdo con estas consideraciones, puede que el camino hacia el crecimiento radique en el desarrollo potencial endógeno y en el logro de una estructura productiva mínimamente equilibrada. Para lograr este objetivo y aprovechar de la mejor manera los recursos productivos disponibles, habrá que conjugar las oportunidades que ofrece el mercado con la protección a determinadas actividades y proyectos que, a la vista de la peculiar estructura productiva, se consideran prioritarios. El punto de mira debe ser procurar un crecimiento equilibrado, para lo cual será preciso romper ciertos lazos de dependencia.
